两会问答：减负难，减负难，减负再难也要减

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　　“陈部长好!我有个问题想请教您!”3月12日12时20分许，在两会第四场“部长通道”上，面对记者的提问，教育部部长陈宝生耐心作答，真诚回应百姓关切社会关注的问题。

　　“线上线下综合治理校外培训机构”

　　有记者大声问：“近几年出现了一种社会现象，就是学校减负、社会增负，老师减负、家长增负。这种现象，请问陈部长您怎么看?”

　　陈宝生语气坚决地表示，减负遇到了新问题，战场转移了，方式变异了，教育部高度重视这个问题，下一步将线上线下综合治理，一定要把负担过重的问题治理好!

　　陈宝生说：“去年2月，教育部联合四部门出台治理整顿校外培训的文件。从那时开始，我们分四个阶段对校外培训机构进行综合治理。”

　　陈宝生进一步解释说：“这四个阶段，一是排查。我们共排查了40.1万所培训机构，搞清底数;二是整改。在40.1万所培训机构中，27.3万所培训机构是有问题的、不合格的，整改就是对27.3万所机构进行治理，给它治病;三是规范。去年8月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，对校外培训机构发展作出了整体设计、顶层设计，有了制度和规矩，以后校外培训机构治理就要按照这个文件的要求来推进;四是巩固。现在做的事就是巩固整改成果，27.3万所有问题的培训机构，已经整治了27万所，超过98%的机构得到整改。” 随后，陈宝生话锋一转：“但是，在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。减负工作，原来叫‘校内减负、校外增负’，现在叫‘线下减负、线上增负’。这是一个新问题，战场转移了，方式变异了，我们高度重视这个问题，已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布，在这个文件出来之前，我们将比照线下治理的措施，对线上的培训进行规范，一定要把负担过重的问题治理好!”

　　“校园安全责任重于山”

　　有记者问：“去年，我国一些地方发生校园安全事件，教育部是否会出台新的举措加强校园安全保护力度，防范这些案件的发生?”

　　陈宝生说，校园安全牵涉面很广，必须多部门协调配合治理，从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。

　　陈宝生指出，这些年来，校园安全事件时有发生。校园安全问题是一个综合征，近几年教育部、公安部等部门密切配合，对校园安全进行综合治理。

　　陈宝生说：“我给大家报几个数，通过综合治理，学校安全问题有了明显改观。据统计，现在中小学幼儿园有86%以上已经配备了保安人员，70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准。这几年重大事故死亡人数，每年平均下降10个百分点，溺水、交通、踩踏事故死亡人数降低了15个百分点。这说明校园安全形势持续向好。”

　　陈宝生强调，我们也要清醒地看到，校园安全面临着一些新的挑战，出现了一些新的情况，老的问题还没解决完，新的问题又出现。所以，要继续对这个问题配合起来发力!第一，进一步夯实基础，要从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫;第二，要配合公安部等部门一起开展“护校安园”活动，把这个活动持续抓下去，将幼儿园和学校建成安全的幼儿园和学校;第三，加强督导检查追责，把责任落实，“安全责任重于山，落不实，这个山是悬在空中的，掉下来会砸死人的”。

　　“综合整治减轻过重负担”

　　陈宝生话音未落，就有记者追问：“部长，您好!我们身边有很多家长反映，老师留的作业里有一部分明显超出了孩子的能力范畴，家长不得不代劳，孩子、家长都非常累。请问，教育部有没有专门的措施来解决这个问题?”

　　陈宝生说，学生过重的课业负担，是多因一果的综合征，要多方面发力来综合整治，不管是政府、学校、家庭还是社会，都要尊重教育规律，把学生的这张白纸交给老师，让老师画出最新最美的图画。

　　接着，陈宝生表示：“我们讲的是关于减轻学生过重课业负担的问题，不是不要负担!如果没有负担，我们都难以想象中国教育将会怎样，全是负担，中国教育会是怎样，教育本来就是负重前行的事业。我们现在要解决的，就是减轻过重课业负担的问题。这些年，教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严‘减负令’——‘减负30条’，这就是综合治理的措施。”

　　“为什么要出这样一个综合治理措施呢?”陈宝生解释道，“因为根据实践经验，我们感到，学业和课业负担过重，这是一个多因一果的综合征，原因多方面，就这么一个结果，这叫多因一果。所以，要多方面发力来综合整治，这就是‘减负30条’的根据所在。”

　　“从哪些方面减呢?”陈宝生说，这涉及学校、教师、政府、家庭和社会。

　　从学校这个角度讲，陈宝生认为，就是要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，就是说开哪些课，开多长时间，要解决这个问题;严控课程容量和难度，也就是说，每门课讲多少内容，讲到什么水平;还有一个就是严控“非零起点”教学，大家可别小看这一点，这个非常重要。“现在很多人都喜欢搞超前教学，就是孩子还没上学，就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生是一张白纸，交给老师，老师可以画最新最美的图画。在这之前，左一道右一道，把孩子画得五花八道，这会影响孩子健康成长。这叫什么呢?打个比喻，这叫作‘张飞画扇子，愁死齐白石’。所以，我们要严禁这种事发生。”陈宝生说。

　　就教师来说，陈宝生认为，应该办好两件事：一件事是严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各种课程的相互关系，这是教育规律的体现。另外一件事，就是严控作业数量和难度。

　　“数量好理解，难度是什么?”陈宝生加重语气，肯定地说，就是不要给孩子们出刁钻古怪的题，多出一些“师生友好型”的题。

　　对于政府来说，陈宝生认为，主要是在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上来解决课业负担过重的问题，还要推进城乡教育均衡发展，为减负奠定基础。

　　对于家长要做的事情，陈宝生对着中外记者的镜头，语重心长地给全国的学生家长们送了一句话：要有科学的教育观，对孩子要有一个合理的预期。“就是说，要孩子做到的，家长首先做到;要孩子不做的，家长首先不做;家长做不到的，绝不强迫孩子;孩子想做的，家长理性地引导孩子。”

　　就社会来说，陈宝生呼吁，一是不要传播似是而非的所谓教育理念，二是不要给一些不良机构做代言人，三是不要为一些号称懂教育的“大忽悠”助力，“今天我们面临的现实是：十个人谈教育，会产生十一、十二种观点，所以，一定要警惕”。

　　“社会环境非常重要。环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。从这里可以看出来，减负作为一个多因一果的综合征，一定要系统治理。虽然治理的难度很大，但是，难度再大，也要紧紧抓住不放，落实好‘减负30条’。减负难，减负难，减负再难也要减!如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，学生会不高兴的，学生不高兴叫什么呢?就是宝宝不高兴。宝宝不高兴，问题很严重。所以，我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手!”陈宝生语气坚定。(摘自：中国教育报)

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