浦东新区教育对外开放三年行动计划(2019-2021年)

浦东新区教育对外开放三年行动计划(2019—2021年)

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《上海教育对外开放“十三五”发展规划》要求，依据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共上海市委 上海市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和在全国教育大会上的重要讲话精神，根据《浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和浦东新区教育十三五改革和浦东教育综合改革发展需要，做好新时代浦东教育对外开放工作，制订本计划。

　　一、发展现状

　　“十二五”以来，教育对外开放水平显著提升。一是上海纽约大学、上海惠灵顿外籍人员子女学校、上海哈罗外籍人员子女学校相继落户浦东。二是在新区就读的境外学生数量较为稳定。三是普通高中国际课程试点工作稳步推进。四是通过“请进来”和“走出去”提升教师队伍水平，选送优秀教师参与涉外研修拓展教师的国际视野，提升教师的教育教学能力。五是通过教育国际交流与合作为新区教师和学生提供跨文化交流平台的同时，借鉴国际先进教育理念，开展中外课程比较，助力校本课程。区域层面的教育国际交流与合作不断发展。

　　近年来，浦东教育以 “优质均衡、开放融合、特色创新”为定位，教育对外开放水平取得了一定的成效，教育对外开放进程得到了较大幅度的推进，但仍然存在一些问题和不足：教育对外开放发展尚不能完全适应浦东改革开放再出发的要求和总趋势，教育对外开放的区域整体发展水平还有大幅提升空间，教育对外开放能力水平还参差不齐，教育对外开放组织体系尚待健全，规划设计尚待完善，资金保障尚需努力，队伍建设仍需提升，对外教育开放意识和能力建设亟待加强。

　　二、发展目标

　　(一)指导思想

　　面向全球，面向未来，为提升城市能级和核心竞争力，服务“一带一路”倡议，服务“五个中心”建设，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。

　　(二)基本原则

　　1.服务大局。服务浦东从大区向强区建设，服务于建设开放、创新、高品质的浦东和向具有标志性的全球城市核心区迈进的目标的需要，全面服务浦东教育现代化建设，努力做好教育对外开放工作。

　　2.提质增效。坚持质量为本、效益优先，全面提升浦东教育对外开放工作质量水平和针对性，切实推动浦东教育内涵建设和质量提升。

　　3.规范发展。完善浦东教育对外开放政策法规，改进管理措施，健全服务支撑体系，提升治理能力和水平，推动教育对外开放有序发展、规范发展。

　　4.扩大开放。进一步解放思想，坚持“引进来”与“走出去”相结合，扩大教育双向开放，以开放促改革、促发展。加大引进境外优质教育资源工作力度，推动浦东教育全面做精做强，加快提升浦东教育对外开放水平和竞争力。

　　(三)主要目标

　　到2021年，浦东教育对外开放的目标是：浦东教育对外开放制度规则体系基本成型，中外优质教育资源合作水平得到进一步提升，师生的跨文化交流与全球胜任力不断增强，学校开展国际交流与合作的广度和深度有效拓展，国际理解教育成为区域特色，国际教育服务水平不断提高，与全球城市核心区和国际化大都市相匹配的教育对外开放体系不断完善。

　　三、任务举措

　　(一)进一步加强教育对外开放规划设计，完善教育对外开放规则体系。

　　项目1：完善教育对外开放的规划与规则体系

　　注重长效机制建设，完善教育对外开放的规划与规则体系。研制教育对外开放2035年远景规划，以学生跨文化素养培育为基础，立足浦东，长远规划，在理念、制度、功能、资源、队伍、成果等六个方面深入谋划，构建具有浦东特色的国际化教育体系，分层、分类推进新区教育对外开放进程。

　　建立起科学合理的工作机制，进一步加强新区教育对外开放的基础建设，深入思考和细化教育对外开放的各类制度与规则体系，编制《浦东教育外事工作指南》。

　　(二)优化涉外教育结构，提升中外优质教育资源合作水平

　　项目2：提升为新区营商环境优化的国际教育服务能力

　　优化由外籍人员子女学校、本地学校国际部和本地学校三个层面招收外籍人员子女就读的体系，满足在浦东外籍人员子女就近入学需求，提升公、民办学校的涉外教育服务能力，倡导更多国际学生以随班就读形式进入公、民办学校就读。推动外籍人员子女学校开设汉语、中国历史和中国国情等课程。建立若干中国文化体验基地和实践基地，增进外籍学生对中国文化的理解。

　　建立区域国际教育联盟，加强与在浦东开办的外籍人员子女学校的联系，支持浦东中小学与浦东范围内外籍人员子女学校进行课程合作及师资研训等，增进彼此交流与融合。

　　项目3：提升中外优质教育交流水平

　　持续优化与芬兰、美国、加拿大、英国、西班牙等国家以及与我国港澳台地区的教育交流合作。促进中外学校校际交流平等机制建设，注重学校“走出去”和“引进来”双向平等交流，以有价值的主题和优秀的项目吸引更多海外学生来浦东开展交流。

　　对浦东学校的现有对外交流项目及学校对外交流与合作水平进行综合评估，充分发挥优秀对外交流项目的优势，建设一批国际交流合作示范学校和特色学校。优先扶持对外交流水平欠佳的区域和学校，结合其特点，组织开展相应对外交流活动，提升浦东学校对外开放的整体水平。

　　(三)多渠道开发国际化课程资源，奠定国际化人才的发展基础

　　项目4：建设中外融通的国际化课程

　　以国际理解教育为基础，研发、完善现阶段适合浦东师生需要的跨文化素养培育课程。研制区域性课程实施纲要，探索多类型跨文化素养培育课程实施策略，形成跨文化素养课程评价方案。努力创设各种有利条件，提供优质资源，支持跨文化素养培育课程在中小学校中的实践探索。培育一批浦东跨文化素养培育课程基地学校和上海国际理解教育特色学校。

　　积极支持普通高中试点引进世界先进的课程理念、教学方法和评估方式，开发中外融合的校本课程，丰富我区高中学校的现有课程体系。在小学和初中阶段，借鉴国外特色的艺术、体育、科学创新素养课程，开发1～2门中外融合的区级特色校本课程，增强学校课程的选择性，培育和发展学生的个性特长、审美情趣和创新能力。同时，通过实施中外融通的校本课程设计和开发，遴选出一批优秀的案例。

　　开展发达国家或地区的课程教学的比较研究，分析其教育教学政策、措施与成效，借鉴其先进的课程设置、教学模式和评估方法，为新区课程教学改革提供服务。

　　按照市教委要求，对浦东学校引进的境外课程进行审核，确保引进境外的思想性、科学性与可行性。

　　(四)坚持本土培养与海外引进相结合，建设稳定而专业的教育国际化干部教师队伍

　　项目5：高标准校长、教师涉外研修

　　设立浦东教师涉外研训专项资金。重点支持新区公办学校的优秀校(园)长和教师参加涉外研修或挂职锻炼，探索区域特色综合课程研究与实践，逐步形成相对固定的校长教师海外研训专业基地，促进校(园)长和教师了解和借鉴其他国家和地区先进的教育、教学、管理理念和方法，开拓国际视野，提高学校的办学能力。未来三年内，力争参加涉外研修或挂职锻炼的优秀校(园)长和教师逐年增加。

　　支持浦东涉外研修教师讲习团建设。发挥集团化、学区化办学优势，加大涉外研修教师队伍优质资源的辐射作用，对标国际一流，助力浦东教师创新教育理念，变革教育教学。

　　项目6：外籍教师任教质量与效益提升

　　规范落实国家外籍教师引进和聘用的各项规章制度，在规范的基础上，逐步加大学校引进外籍教师的力度，拓宽学科课程范围，加强学校间的联动、互助，开展中外教师合作教研，开展中外双师联动教学，提升外籍教师聘用的综合效益。

　　项目7： 对外汉语教育建设

　　积极促成“上海市对外汉语教育中心”落户浦东。继续开展“国际学生征文”活动并优化工作机制，加强对外籍学生相对集中的学校的汉语语言教学、中国传统文化教育以及课程建设的指导，促进外籍学生对中国传统文化的理解，扩大中国文化的对外影响力。鼓励区内学校在其海外结对学校开展汉语语言教学与中国传统文化传播工作。

　　以上海市华文教育基地和对外汉语教育基地为基础，开展华文教育和对外汉语教师培训工作，提升教师涉外教育能力，积极传播中国文化。

　　(五)加强基础建设，构建有力的教育国际化支持系统

　　项目8：教育外事干部队伍素质提升

　　通过对出入境管理、外籍教师聘用与管理、外事礼仪、外事纪律以及国际形势等方面开展系统培训，在浦东新区中小学、幼儿园及职业学校中加快培养一批政治坚定、视野开阔、内外兼通、能力出众的教育外事干部队伍，实现浦东教育对外合作交流工作由接待事务型向专业服务型转变。

　　项目9：区域教育对外开放“智库”建设与基础研究

　　积极汇集区内外对外开放领域专家，组建浦东教育对外开放“专家库”，通过年度专家研讨会等机制，发挥“智库”作用，为浦东教育对外开放把脉导航。以研究促发展，在国际化师资队伍建设、优质课程教学建设、对外交流合作等领域，把握国内国际教育发展前沿，为高标准推进新区教育对外开放打好基础。

　　项目10：浦东教育对外开放信息系统扩容

　　建立新区国际教育数据库。每年采集新区教育对外开放各方面数据与信息，把握新区教育对外开放的动态与趋势，为政府决策提供数据支撑。

　　建设教育国际化资源平台，提供多样化的学习资源。利用现代教育技术手段，创设多元化的语言交际环境，为师生分享国际间教育教学优秀成果与经验。

　　四、保障措施

　　(一)组织保障

　　强化责任意识，把党的领导贯穿教育对外开放全过程。设立浦东新区教育局外事工作领导小组，领导小组下设办公室。建立起浦东新区教育局外事工作领导小组统一领导、局分管领导具体负责、局外事工作领导小组办公室专职管理、浦东教育对外开放“智库”及“外脑”支撑、浦东教育国际交流服务中心业务推进、各教育指导中心分类实施、基层学校积极开展教育对外开放实践的工作机制。充分利用现有学区化、集团化办学机制，通过加强统筹规划、合理布局，形成指导、管理、服务新区教育对外开放的工作网络。

　　(二)制度保障

　　健全浦东教育对外开放的制度体系，确保依法开展教育对外开放工作，提高教育对外合作交流中规避风险的意识和能力。

　　(三)资源保障

　　根据浦东国际教育交流的现有规模与未来发展，完善投入机制。设立校(园)长、教师涉外研训专项经费和外事工作专项资金，使得教育对外开放方面的经费投入规模与新区教育规模增长及新区经济社会发展对新区国际教育服务需求相匹配。

　　(四)宣传推动

　　充分利用现代媒体，积极打造浦东教育对外开放传播平台，宣传浦东教育对外开放的先进典型，充分展示浦东教育对外开放发展的成就和形象，为推进和深化浦东教育对外开放营造良好环境。

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